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2024-06-17 00:52:34 来源:翁息肉欲大战参与互动参与互动

  翁息肉欲大战  吕冰洋认为,指导意见仅是“指导”,并非严格要求省级政府照此行事,因为各个省份情况差异较大。“从财政支出责任来看,下移是整体趋势,这也是导致一些县乡财政困难的原因。省级政府在财权安排上会统筹考虑调动地方积极性与风险分担问题,表现为财权下放或集中这样截然不同的取向。比如针对一些收入波动较大的税种,省级政府会将该税种收入上收,再通过转移支付的方式划拨地方,等于省级政府承担了财政收入波动的风险,更好地保障地方财力。”

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  各地正陆续公布一季度财政收支情况,多数省份实现增长,但仅有河南、宁夏等少部分省份实现10%以上的高速增长。此外,还有陕西、海南等财政收入下滑的情况。

  吕冰洋告诉记者,2000年之后,专项转移支付曾经占比较高,多在30%~40%之间,甚至一度达到44%左右的高位。专项转移支付自然有其优势,但弊端同样明显。“各个部门对口管理相应的专项转移支付项目,导致资金使用管理碎片化,容易发生‘跑冒滴漏’。特别是专项转移支付按照项目分配,信息传递链条过长,在上下级信息不对称较为明显的情况下,导致资金配置效率损失。”

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  “由于地方一直有着对转移支付资金拥有更多自主权的呼声,因此一般转移支付的规模在扩大,而专项转移支付的规模则在缩小。”乔宝云认为,转移支付制度设计的基础是中央与地方事权与支出责任的划分,以及收入划分的框架。对于地方收入与支出的差额,通过中央对地方的转移支付来弥补。

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