上海全市高二、高三年级学生返校复学(图)

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　　政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分，是另一项关注重点。罗志恒指出，近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾，这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰，政府的兜底责任越发增加，具体体现为经济社会风险财政化，包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此，需要厘清政府与市场关系，界定政府职责与规模；深化中央与地方财政体制改革，逐步上收事权和支出责任至中央政府，减轻地方政府支出责任和财政压力，地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权，逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。

　　文章说，习主席高度重视深化运用“四种形态”特别是“第一种形态”，要求在用好“第一种形态”上下更大功夫，干部有问题就要批评、教育、处理，多积尺寸之功，常咬耳朵、常扯袖子；要求强化日常管理监督，抓早抓小、防微杜渐，发现问题及时谈话函询、提醒纠正，决不能坐看自己的同志在错误的道路上越滑越远；要求推动全面从严治党向基层延伸，以严的标准、严的措施约束党员、干部，等等。

　　

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